行政长官向立法会发表《施政报告》的发言

行政长官在行政长官2018年施政报告中致辞

立法会议长,议员和公民:

我今天在立法会上发表了我第二任期的《政策讲话》。与往年一样,我不会宣读整个“施政报告”,而是选择与公众分享我的政策理念,并着重于一些具体细节。措施。

2.标题为“向前迈向点燃希望”的“施政报告”长达6万个字,全面涵盖了善政,住房和土地,经济多元化,人才培养,民生改善和宜居性。我希望您以后阅读时可以更好地了解香港的现状以及政府对社会问题的反应。同时,该“政策讲话”基于香港特别行政区在“一个国家,两个系统”下的独特优势,并结合了现任政府自去年7月1日上任以来的不懈努力。年,它承载着我的领导香港坚定前进的坚定决心。一千个单词的目的只是一个:激发对香港的希望。

3.我今天发表的“政策讲话”也反映了我自成为行政长官以来的经历。在过去的一年左右的时间里,我和我的团队采取务实的“关怀”,“聆听”和“行动”态度,并积极遵循“创新”,“互动”和“合作”的原则。 。无论是为了提高香港金融中心的地位而进行的工作,例如修订上市规则和应用金融技术,还是大力推动创新和技术,例如建立“医疗技术创新”平台”和“人工智能和机器人技术创新平台”“的结果都非常出色。这证明了我竞选首席执行官时的信念:“ 香港人非常好,香港有很好的基础。只要我们寻找方向并团结一致,我们肯定就能创造更多的荣耀!”

4.我的另一个经验是,世界上没有完美的解决方案,社会很难达成全面共识,但意见分歧不应成为政府领导的绊脚石香港 ],更不用说香港停滞了。无论是选择土地供应还是取消强积金“对冲”计划,经过多轮公众咨询之后,是时候“讨论并做出决定,做出决定并采取行动”。在浪费了岁月之后,受苦的人们生活在拥挤而恶劣的环境中的家庭中,尤其是儿童,以及需要更好退休保障的基层工人。

5.我的第三个实体将“前进”并需要合作伙伴。政府越宽容,合作伙伴就越多。我不希望各政党或安理会成员具有相同的政治立场,但只要它们不触犯违反“一个国家”的底线,每个人都应有足够的合作空间。立法会成立一个跨党代表团,开始访问粤港澳大湾区的多个内地城市,这就是一个很好的例子。在上一立法年度的下半年,政府就大量的资助项目咨询了立法委员会的多党制立法者。 “先事后难”的讨论方式也减轻了议会的紧张气氛,并成功地通过了有利于经济和民生的措施。

6.我的最后一次经验是,只要明显符合公共利益,政府就应该迅速而大胆地这样做。在我的“施政报告”中,我提议全面禁止全面保护公民,特别是儿童和青少年的健康,以有效扭转目前以治疗为基础的医疗体系,大力促进初级医疗健康,并进一步加强科学性。研究能力。为了应对香港作为国际创新技术中心的发展并大幅增加研发资源,这是朝着一个明确目标迈出的一大步。

7.行政长官的这些经历为施政报告增添了个人色彩电子烟尼古丁,但实际上,许多内容也反映出立法会议员和社会人士向我提出的意见。我还要感谢各级公务员问责制团队和同事们的奉献精神和奉献精神,他们表现出承认和寻求改变的进取精神。

8.在本届政府中,我提出了一种新的治理方式。其中,我建议政府应发挥“促进者”和“促进者”的作用,这一点已得到社会的广泛认可。各个政策局和部门正在处理经济和民生事务。上述内容比过去更具积极性和前途,并且一些工作成果已反映在《 2018年施政报告和政策议程》中的240多项新措施中。

9.有些人可能会问政府的积极行动是否会偏离香港追求的市场经济。我的回答是“否”,但是当每个城市的竞争力都像逆流而上时,政府有责任提供政策支持,为国内外企业开拓商机,并开展更多的“政府-政府”对接工作。

1 0.在本届政府中,我倡导了一种新的财务管理理念。我使用税收优惠来提高香港的经济竞争力,并投入资源来帮助人们摆脱贫困并培养人才。在本届政府的第一份预算中,财政部长提出了更多的长期政策措施,并追加了3880亿元人民币,用于未来的投资和改善公共服务。

1 1.有人可能会再次询问,政府为改善民生而更加积极地投入公共资源是否会偏离其力所能及的审慎理财原则,而走上福利主义社会之路。我的回答是“不”。 香港拥有丰富的财政储备,政府有责任从社会中汲取资金,用它​​来投资未来,减轻人民的困难,使社会各阶层可以分享经济增长的成果。

1 2.法治是香港的最重要核心价值,司法独立是突出法治的关键。我重申,对司法系统和司法机关的任何不合理攻击,对独立司法权的干涉或由于对法院裁决的不满而对法官的口头侮辱都是不可取的,并且有害于香港司法系统和司法精神。正如终审法院首席大法官马道里在2018年法律年度的开幕典礼上指出的那样,对司法机构的批评应该是合理的。在决定法律纠纷时,法院和法官只会考虑案件中涉及的法律和法律纠纷。决定与法律无关的政治,经济或社会问题不是法官的宪法义务。维护强大,受人尊敬和对所有人可见的法治,符合每个人的利益。

1 3.特区政府尊重立法局检查和平衡行政部门的职能。为了回应立法会议事规则委员会的建议,我除了每年出席四次行政长官问答会议外,我还以“简答短答”的形式出席行政长官的提问时间。每月接受会员提问。在2017-18立法年度,我参加了四次首席执行官问与答会议和七次首席执行官问题,共回答了139个问题。回答问题的过程增强了政府的责任感,与议员的互动使我能够更好地把握社会脉搏并迅速回应公众的关注。例如,在这份施政报告中,我建议动用约25亿元,协助市民修the旧楼。建筑物电梯的“增强电梯补贴计划”是对本局许多议员向我提出的建议的回应。

1 4.满足人民的住房需求是本届政府面临的最大挑战。在本施政报告中,我将住房和土地供应分为不同的章节,并将它们放在经济和民生章节之前。我想明确指出,土地供应不足不仅会导致住房供应短缺,而且会影响人们的生活质量。从托儿所到老年人设施;从基础教育和医疗服务到娱乐场所和娱乐设施;从保持传统产业的优势到促进新兴经济产业,都不需要土地。简而言之,社会的整体生计,经济和交通基础设施的发展都依靠土地资源来取得成功,否则所有的战略和计划都只会是空话。

1 5.我在去年10月的“施政报告”中提出,当前政府的住房政策包含四个要素,包括确立政府在提供住房方面的作用,建立公民的住房阶梯,关注供应以及充分利用现有住房资源,改善公民的生活环境。今年6月,我宣布了新住房政策的六项措施。其中最重要的是修改补贴住房的定价机制,以使销售价格与私人住房的市场价格脱钩。最初用于私人住房的土地被重新分配用于公共住房开发。这些政策和措施已经得到社会各界的认可。

1 6.为了进一步展示政府解决公民住房问题的决心,我在今天发表的“政策讲话”中指出:

我们将继续开发土地,不会因短期经济波动或财产的兴衰而动摇政府寻找土地,建设土地和建立土地储备的决心价格;政府有责任为不同收入的家庭提供住房为了提供合适的住房,我将在任期内增加公共住房的比例,并分配更多土地用于公共住房的开发。运输及房屋局在更新下一个《长远房屋策略》的十年供应目标时,会考虑这项政策考虑;我们将用政府开辟的政府新土地来计算其中的70%,用于建设公共住房。

1 7.修订补贴销售住房的定价,预计吸将吸引大量应用。 香港为响应新的定价政策,房屋委员会(HA)在2018年重新接受了居者有其屋计划的申请。第一个“绿色家园”项目计划由市区重建局(URA)进行固定。提供的“首次置业”试点项目也将陆续出售。这三个项目将提供总共7 426个单位。

1 8.我们测试了这三批有补贴的房屋。调整价格后,加上买个家庭可以获得90%甚至更高的抵押率,这些单位都是目标家庭。“ 买“负担得起”和“负担得起”,每月的供款通常不会超过家庭的40%。既然政府已经重建了房屋所有权阶梯并重置了补贴性住房的价格,我们迫切需要解决的问题是“土地从何而来?”

1 9.去年9月成立的“土地供应工作队”承担了与人民讨论并试图建立社会上最大共识的任务。所有成员都全力以赴,努力工作,这真是令人钦佩。半个月前,应我的要求,“特别小组”与我分享了他们的初步主要观察结果。当每个人都将重点放在小组对各个土地供应方案的观察上时,吸引起我注意的是,该小组认为社区普遍认为土地供应是“即时”,“预防措施”和“多管齐下”的。

2 0.在《施政报告》中,我提出了一些符合这一政策目标的土地供应计划,分别是《大屿山明天》,开发棕地香港施政报告2018电子烟,共享土地和振兴工业建筑。至于对各种选择的进一步分析,我将仔细考虑工作组在今年年底提交的全面建议报告。

2 1.大屿山是香港最大的岛屿,香港国际机场就在这里。这是我们通向世界各地的门户。随着港珠澳大桥通车,香港将与粤港澳大湾区其他城市的交通更加便捷,大屿山将成为通往世界的“双重门户”以及大湾区其他城市。

2 2.政府对大屿山发展的愿景是在中部水域,大屿山北岸和大屿山沿海地区的考义洲和喜灵洲附近建一个约1 700公顷的人工岛。屯门,包括重新规划的内河贸易码头区和龙鼓滩等许多开发区;配备了一套新的运输基础设施网络,以连接各个地区,经济发展,改善人民生活,并希望公民能够安居乐业。我们将使用五项政策准则来增加土地供应,改善交通基础设施,促进经济发展,增强环境实力,增加休闲设施,并进行投资以实现这一目标,跨越未来二、 30年,并提供260,000至40万套住房。人口为700至110万人的住房单位,其中70座为公共住房,并拥有340,000个就业机会。

2 3.“大屿山未来愿景”涉及香港未来几十年的总体规划以及许多大型基础设施项目的实施,涉及多个政策局,政府部门和非政府组织,并且需要详细的协调和大量的协调工作。 “大屿山未来愿景”是本届政府的关键任务。我将尽快设立专门的协调办公室,直接对我负责,以监督总体方向,协调和监督计划的规划和实施。该办公室将根据需要进行扩展,以确保有效地关联政策和实施。

2 4.“大屿山明天愿景”是一项长期计划。为解决紧急房屋问题,我们将加快对新界棕地的研究,并完成现有业务的搬迁,以促进房屋发展。我们还建议通过公平,透明的机制启动“土地共享试点计划”电子烟专卖,以更好地利用不在政府发展计划范围内的私有土地,以满足中短期内公共和私人住房的需求。为了减轻公众的疑虑,政府和申请人“共享”的新住宅楼面面积中,不得少于60%至70%用于建设主要用于补贴住房的公共房屋。我们还将重启“工业建筑振兴计划”,并首次允许将整个旧工业建筑改建为过渡性住房,以满足紧急需求。

2 5.此外,我们还将协助香港住房协会(HS)重建其旧住房,邀请市建局促进公务员住房合作社的重建,并支持大坑西村的重建计划使业主和居民多年来期待的能够增加房屋供应的项目复活。

2 6.为了有效地利用现有的公共住房资源,房屋委员会将在参考住房协会的试点计划的实施后加入该计划,以便其资助的出售公寓的所有者也可以将未支付的住房分成两部分。向有需要的家庭出租公寓香港施政报告2018电子烟,并采取一项新的优惠措施,使拥有70岁以上家庭成员的宽敞宽敞的家庭在搬迁到较小的新公寓或翻新公寓后可以享受终生利益。政府亦会接受房屋协会的建议,在其辖下的资助出售房屋中推行「长者出售房屋试验计划」试验计划,容许年届60岁及拥有单位的业主十年。您可以在没有溢价的情况下在第二个市场上出售其原始单位后购买买较小的单位。

2 7. 香港除了土地,经济发展还需要足够的人力资源。 香港当前的失业率为2. 8%,是20多年来最低的。该行业中的许多雇主对雇用人员的困难感叹。劳动是香港发展的重要资产。要维持企业的竞争力并提高员工的生产率,提高劳动福利是重中之重。

2 8.在今年的施政报告中,我介绍了一系列与劳工有关的政策和措施。目的是建立更好的劳资关系,让所有阶层共享经济增长的成果。

2 9.首先是取消强积金“对冲”,这一问题困扰了“打工仔”多年。在认真考虑了各方意见之后,政府决定进一步增加对雇主的支持。我们将把第二级政府的资助期限延长至25年。连同12年期的一线资助,将涵盖政府的总体资助计划。将大幅增加至293亿元。我相信这项新安排可以减少取消“对冲”对中小企业的影响。我们的目标是让立法局在现任政府任期内(即2022年或更早)通过相关的赋权立法,并在立法修正案通过后两年取消“对冲”安排。

3 0.此外,我们将加强对在工作中受伤的雇员的权益的保护,并正在积极研究一些新措施,这些措施可加快在工作中受伤的雇员的康复工作的进度和有效性。工作。我们还重视员工的职业安全与健康。劳工部将进行更深入的突击检查,发布新指南并建立在线平台,以便员工可以使用移动电子设备报告不安全的工作条件,以便劳工部可以迅速采取后续行动。

3 1.政府服务承包商的员工是提供政府服务的重要人力资源。改善他们的利益和权利将有助于提高服务质量。政府部门间工作组已完成对政府服务合同下非熟练员工的薪酬和劳动权利的审查。拟议的改进措施将适用于2019年4月1日或之后招标的相关政府服务合同。

3 2.今年上半年,得益于全球经济的总体好转,香港经济强劲增长,实际同比增长4%。 IPO筹款活动正在兴起。截至9月,筹集的资金总额为2380亿港元,暂时居世界首位。投资推广署及政府统计处的最新年度调查显示,海外或中国内地的母公司在香港的公司数目已超过八百家,其中一千五百三十家以香港为地区总部,比去年同期增长8. 3%。

3 3.但是,全球经济的不确定性已经大大增加。中美贸易摩擦继续升温,可能影响国际贸易,金融市场和投资活动。我们将密切监视经济环境的变化,以便及时,适当地做出反应,包括为受影响的企业提供支持。为此,商务和经济发展局局长已多次与商会进行谈判,并率先宣布了一系列支持措施。

3 4.但同时,香港充满了发展机会。特区政府将继续采取积极行动,加强“促进者”和“促进者”的作用,抓住“一带一路”倡议带来的机遇,并在粤港澳大湾区建设中注入新的机遇。推动香港经济的发展。我在这份“施政报告”中提出的有关航运业,保险业,电影业和中药业的措施,将有利于航运业的发展。我们也加大了促进创新和技术发展的力度。除了今年预算中的500亿元人民币,我们还将投资280亿元人民币用于大学研究,再工业化,技术在公共服务中的应用以及加强创新和技术氛围。

3 5.教育也值得投资。自2017/18学年以来,政府根据我的教育理念和愿景,支出了36亿元人民币的经常性支出,采取了一系列措施,稳定,关爱的教学环境正在逐步形成。考虑到领导各专业工作组的建议或初步意见,我在“政策讲话”中宣布了进一步改善教育质量并响应教师,校长和家长要求的具体措施,其中涉及4.7经常性支出十亿元。这些措施包括向学校提供永久性的“终身学习补助金”,一口气将公立中小学教师转变为完全学位,并拨出专款用于改善小学的中层管理人员,加强对学校的行政支持,加强家庭生活。校合作,改善职业教育,进一步增加学生接受高等教育的机会和补贴,并加强对有特殊教育需要的学生的照顾。

3 6.新措施所需的额外资源超过了先前拨出的34亿元人民币的经常性上限,但基于当前政府提供优质教育的决心,我们不会“讨价还价”。他也不会“ cut脚而走”。我坚信这些新的教育资源不会白费。我也期待与教育部门携手合作,为香港培养新一代的素质。

3 7.为了建设一个仁慈而又包容的社会,关爱孩子,养家糊口,照顾病人,减轻穷人和老人是必不可少的。此外,《政策讲话》提出了一系列措施,以加强对新成立的青年发展委员会发起的少数民族和青年工作的支持。今年的预算分别安排了5亿元和10亿元用于两项任务。

3 8. 香港市民以公共交通工具为主体。根据去年施政报告中建议的“经经济审查的公共交通补贴计划”,我们将在今年继续执行,并提议免除专营巴士使用政府的费用。隧道和公路的通行费用于减轻加价的压力并减轻公共交通支出的负担。政府与西十字路口专营公司原则上同意,政府将为使用西十字路口的专营巴士支付通行费。我们与西区海底隧道(Western Harbour Crossing)的特许经营公司的讨论还包括对私家车,出租车和摩托车实施通行费调整的可能性,以实现三条隧道的分流并有效缓解跨海交通拥堵。

3 9.减少交通拥堵也可以帮助改善路边空气质量。为了进一步减少路边空气污染物的水平,在成功实施淘汰欧IV柴油商用车之后,我们将在2023年底之前淘汰欧IV柴油商用车,并实施其他措施鼓励绿色交通。措施。

4 0.我们致力于发展香港,使其成为植根于中国传统并融合多种文化的国际文化大都会。近年来,博物馆的发展尤其蓬勃。西九龙文化区(西九)将有两个世界一流的博物馆;它们分别是M +博物馆和香港紫禁城文化博物馆;此外,香港美术馆刚刚收到了直乐楼的书画宝藏的捐赠) 香港美术馆将于明年年底重新开放后,这两批艺术珍品将成为永久展品,届时,三个具有自己特色的博物馆将站在维多利亚港的海滨并成为文化,艺术和旅游业融合的新地标。

4 1. 香港运动员在今年8月于印度尼西亚举行的亚运会上取得了骄人的成绩。他们已经努力训练了很多年,并且在比赛中表现出了坚韧不拔的精神和坚韧不拔的体育精神。我相信像我一样,所有香港公民都为运动员的出色表现感到自豪。我感谢所有运动员,教练,体育专业人士和相关组织的辛勤工作。政府将继续支持精英体育的发展,并在将来帮助运动员在2020年东京奥运会和其他主要国际运动会上取得良好成绩,包括加强对运动员的培训,体育科学和运动医学的支持,并积极研究和升级香港体育学院的设施。

4 2.在过去一年左右的时间里,我的治理团队专注于经济和改善民生,但我们也坚持“一个国家”的原则。面对香港近年来社会中出现的复杂局势和新矛盾,我和特区政府不会容忍任何鼓吹“香港独立”,危害国家主权,安全与发展利益的行为。 。我们将依法毫不畏惧地作出反应,以维护国家利益和香港。为了防止微观经济失灵,我们还加强了对各行各业对宪法,《基本法》和国家安全的认识,并加强了在香港社会中建立“一国”意识。

4 3.特区政府具有宪法责任,负责立法《基本法》第二十三条,以维护国家安全。我已经多次公开表示,政府将审查局势,谨慎行事,并继续努力创造有利于立法的社会环境,但这并不意味着我们对违反宪法和国家的行动视而不见。 《基本法》,力图分裂国家和国家安全。这并不意味着香港可以用来处理某些违禁行为的现有法律只能“准备但不能使用”。保安局局长援引《社团条例》于上月采取行动,这是有力的例证。该事件引起了公众的广泛关注,并引发了对第二十三条立法的热烈讨论。我将仔细聆听并探讨香港社会如何积极应对特区的这一宪法要求。

4 4.行政长官的工作是艰苦的工作,绝非易事。既要保持注意力集中和抵抗压力,又要兼顾内部和外部,团结各行各业。但是人们对美好生活的期望和对善政的追求是推动我前进的动力。

4 5.作为香港特别行政区首位女性首席执行官,我还有一个责任,那就是更加努力地促进妇女的发展。目前,受过高等教育的妇女人数比男子多,但劳动力参与率却远低于男子,而且管理职位的比例仍然相对较小。我在施政报告中提出了一系列措施卖电子烟,包括:

建议将法定产假从目前的10周增加到14周,以便母亲可以有更多的时间陪伴和照顾新生婴儿。用人单位可以向政府申请补发女职工四周产假的最高工资,最高不超过36822元,这意味着月收入在5万元以下的职工,其四周产假增加。休假工资将完全由政府承担。 As an example of good employers, the government will extend the maternity leave of all female government employees to 14 weeks from now on. All government employees whose delivery day or expected delivery day falls on or after today can benefit immediately from this measure; we will strengthen the provision of child care services by child care centers and community nanny, and optimize the “Neighborhood Support Child Care Program” to Support women with young children to join or stay in the workplace; the government will add provisions in the future 卖 clause requiring developers to provide nursing rooms and nursing rooms to encourage and support breastfeeding. The government will also provide the above facilities in its newly completed premises; we will provide free cervical cancer vaccination for female students of certain age groups from the 2019/20 school year to prevent cervical cancer; later this will be done by local universities After the completion of the breast cancer risk study for local women, the government will review the strategies to prevent breast cancer; for women who miscarry miscarriage, the Food and Environmental Hygiene Department and the Hospital Authority have implemented a number of administrative measures to facilitate the treatment of abortions, and the government is studying how to consolidate the land Improve the relevant arrangements, including the provision of facilities; and the government will continue to monitor the proportion of women members in statutory organizations and advisory committees. The current 33% is not far from the 35% target. Together with Ms. Cha Shi Meilun, the first female chairman of the 香港 Exchange, we will call on listed companies to appoint more women as members of the board of directors.

46. Chairman, Members, and citizens, I said at the inauguration of the fifth government of the 香港 Special Administrative Region: “Hope is the driving force for a society to move forward, and confidence is the foundation of hope.” Over the past year as the chief executive, I have visited nearly 30 times, visited the central ministries and commissions in Beijing, met with leaders of provinces, cities, and autonomous regions, received many visiting international organizations and high-level officials, and attended countless business and academic circles. Gatherings of the professional and professional sectors. I listened carefully and observed carefully, and I came to the conclusion that 香港’s inherent advantages have increased unabated, 香港 people are still excellent, 香港’s fighting spirit has not disappeared, 香港 is still highly valued and cited There are a lot of envious eyes.

47. I believe that the SAR government and I have the ability to build well 香港; I believe that 香港 all walks of life will make good use of their own advantages, seize the opportunities of the “Belt and Road” and the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area to develop economic development New growth point; I believe that the country will always be a strong backing for 香港, which will not only help 香港 resist wind and waves, but will also continue to provide new impetus for the development of 香港. With the “three beliefs” of believing in ourselves, believing in 香港 and believing in the country, we will surely see hope.

48. Let us move forward steadily together and light up hope for 香港! Thank you everyone!

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